各有關單位：

我市《關于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）實施以來，實行“評定分離、定性評審”，落實招標人負責制。部分招標人在公開、公平、公正原則下實現了招投標的擇優與競價，促進了招投標市場在標前與標后的良好互動。但是從近期招投標投訴情況看，個別招標人涉嫌變相設置排斥潛在投標人條件，有違深府〔2015〕73號的規定。

為了貫徹我市招投標評定分離政策，合理引導招標人用好招標自主權，規范建設工程招標人設置定性評審要素及評審結論行為，我局制定了《建設工程招標文件定性評審要素設置規則》，現予以印發。

2016年4月11日起備案的招標文件須遵照執行。

特此通知

深圳市住房和建設局

2016年3月25日

建設工程招標文件定性評審要素設置規則

為充分體現《關于建設工程招標投標改革的若干規定》（深府〔2015〕73號）評定分離精神，合理引導招標人用好招標自主權，規范建設工程招標人設置定性評審要素及其評審結論行為，特制定本規則。

一、資格審查文件評審要素與評審分級

資格審查文件（含資格后審與資格預審兩種方式）的投標條件僅限于73號文第二十四條至第二十六條所列要素。評審結論只分為“合格”與“不合格”兩個等級。

招標人不得違反73號文規定，變相設置投標人的資格條件。如在資格審查文件之外將73號文第二十四條至第二十六條所列要素加以列項的，不得有規模、數量等下限要求，但可以要求投標人提供相關證明資料，不得對該項進行評審。

二、資信要素的設置規則

凡投標人不能通過后續增加資金、人力、物力投入而改變的要素均應視為資信要素，如投標人業績、過往認證情況、財務狀況、營業額，從業人員學歷、注冊資格、資歷等情況。

資信要素的設置原則上由招標人自主確定，但招標人已經將73號文第二十四條至第二十六條所列要素作為投標條件時，則不得再將其作為資信要素。

招標文件設有資信標的，應將所有資信要素在資信標中統一列明；招標文件不設資信標的，招標人可以在技術標中列出相關的資信要求。投標人根據資信要素提供相關證明資料。

資信要素不得有規模、數量等下限要求。

資信要素不評審。

評標結果公示時，一并公示所有投標人提供的資信證明資料。招標人提供給定標委員的定標資料中，可以將投標人資信證明資料直接羅列，但不得加以評價或評級。

三、技術標評審要素與評審要求

技術標評審要素原則上由招標人自主確定，但已經作為資格審查要素或資信標已列要素的，不得再作為技術標評審要素。

技術標評審結論分為“合格”與“不合格”兩個等級。

技術標評審結論判為“不合格”僅限于投標文件出現違反國家強制性條文標準的情況，否則技術標評審結論為“合格”。貨物招標項目技術標可以將技術規格、技術參數分為重要評審項目和一般評審項目兩類，定性評審時只能分別指出負偏離情況，不得規定若干項不符合或負偏離就將技術標評審結論判為“不合格”。

判為“不合格”的技術標評審報告僅需指出投標文件違反國家強制性條文標準的情況，不必再指出該投標文件優點和存在的缺陷、簽訂合同前應注意和澄清的事項等情況。

評為“合格”的技術標評審報告，應指出該投標文件優點和存在的缺陷（貨物招標項目則指出存在的負偏差情況）、簽訂合同前應注意和澄清的事項等情況。

四、商務標評審要素與評審結論

商務標一般通過計算機自動評審以下內容：是否符合招標文件約定、投標人之間是否存在圍標串標行為、是否存在不平衡報價情況。

出現圍標串標及招標文件約定廢標情形的，商務標評定等級為“不合格”，其他均應評定為“合格”，并指出不平衡報價、簽訂合同前應注意和澄清的事項。

五、其他

服務類招標項目如果在評審要素表達形式上有所不同，亦須參照前述規則設置評審要素。